Скопируйте iframe
Беларусь на саммит Восточного партнёрства отправила министра иностранных дел Владимира Макея. В Брюсселе говорят и о сотрудничестве, и о российских страхах. А официальный Минск пытается показать, что готов дружить со всеми и не желает конфликтов. Это язык дипломатии. Но есть и язык прагматики. А результат - итоговая декларация, согласно которой отношения с Беларусью стали более «всеохватывающими».
Владимир Макей - главный герой от официального Минска в Брюсселе. А главный вопрос в начале саммита - будет ли базовое соглашение Евросоюза с Беларусью.
«Я убеждён, что будет. И думаю, что это будет раньше, чем позже. И мы с нашими европейскими партнёрами работаем над этим», - заявил Владимир Макей .
Итоговая декларация саммита говорит, что отношения с Беларусью стали более «всеохватывающими» в сотрудничестве, диалоге по правам человека и торговле. Сам министр от сегодняшнего саммита ожидал конкретики, что от Восточного партнёрства получат белорусы. Забота о гражданах звучала приоритетом. Но почему-то не прилетел в Брюссель сам Александр Лукашенко, которого сюда пригласили впервые. Руководитель поехал в районный центр Буда-Кошелево на Гомельшчине.
«Они, наконец, поняли, что без Беларуси не может быть Европы. Министр иностранных дел Германии господин Габриель мне так и сказал: «Вы центр Европы. Какая Европа без Беларуси!» Но уже всё было запланировано. А в Буда-Кошелево поездку я трижды откладывал. Ну что, надо было ещё раз отложить?» - заявил Александр Лукашенко.
Действительно, Брюссель - это, конечно, не Буда-Кошелево. Поэтому должен справиться и министр.
«Возможно, он хочет отыграться за то, что когда-то не был приглашаем. И объяснял бы здесь психологией, нежели видел российские причины», - считает депутат Европарламента из Польши Яцек Сариуш-Вольский .
Хотя и старой игры усидеть на двух стульях - между Москвой и Брюсселем - исключать нельзя.
«Александр Григорьевич Лукашенко прекрасно понимал, что те деньги, которые он получает от союза с Россией, он там не получит. Но желательно было бы. Но европейское позиционирование Беларуси должно было подтолкнуть Россию раскошелиться еще больше. Это вариант такого шантажа», - убежден российский политолог Андрей Суздальцев .
И, как считает политолог, Лукашенко действует исключительно прагматически. И ехать собирался. Но на европейские салоны его должна была ввести не кто иной, а сама Ангела Меркель . И неспроста 17 ноября с рабочим визитом в Минск приезжал министр иностранных дел Германии Зигмар Габриель . Однако в Германии назрел собственный политический кризис - и канцлер встречу отменила. Отменил визит и Лукашенко. Подписывать документы, а за одно и объяснять отсутствие руководителя Беларуси должен Владимир Макей.
«Беларусь находится между двумя пожарами: с одной стороны Россия, с другой - Евросоюз. Они, к сожалению, конкурируют. Мы хотели бы избежать этой конфронтации. Мы не хотим создавать новой линии разделения, а объединять наши усилия, чтобы преодолеть язык риторику конфронтации», - заявил Макей.
Но просто дружить со всеми не получится. Необходимо соблюдать и некие условия. Об этом напомнили и оппозиционные политики из Минска, которых также выслушали в Брюсселе. И местные активисты, которые протестовали в Брюсселе с портретами исчезнувших в Беларуси оппонентов власти.
Сергей Подсосонный, «Белсат». Фото - Mikhail Tereshchenko/TASS
На саммит Восточного партнерства в Брюссель. Делегацию от нашей страны возглавит министр иностранных дел Владимир Макей. Приглашение на саммит, адресованное лично Александру Лукашенко, пришло еще . Но ответ официальный Минск дал только за три дня до саммита. Учитывая, что последние недели ходили упорные слухи, что в Брюссель едет президент, многие удивились такому решению и даже испугались, что теперь Евросоюз примет его на свой счет и приостановит только-только настроенный так тонко диалог. TUT.BY разбирался, что стоит за таким решением и чего вообще ждать от саммита в Брюсселе?
Никаких дополнительных выгод от поездки для президента нет
— То, что белорусский президент не едет на саммит, ничего не значит. Это не какой-то демарш Беларуси или лично президента, — считает политолог, старший аналитик BISS Денис Мельянцов.
По мнению политолога, приглашение на саммит изначально скорее было символичным моментом: Евросоюз, наконец, решился пригласить Александра Лукашенко к себе. Но сегодняшний уровень развития отношений Брюсселя и Минска не требует визита на высшем уровне и участия президента в саммите.
— Еще и потому, что та декларация, которая готовится к подписанию на «Восточном партнерстве», не предполагает прорывных вещей в целом и по отношению к Беларуси в частности. Если бы там предполагалось подписание соглашения о сотрудничестве и партнерстве или визовой фасилитации, то это требовало бы участия президента, ведь это определенное достижение. Но ничего такого происходить не будет. Как известно, у нас с Евросоюзом нет даже базового договора, поэтому в таких условиях участвовать на высшем уровне не очень принято в дипломатической практике. Об этом в своем комментарии говорит и МИД, — считает политолог.
Евросоюз обижаться на такое решение официального Минска не должен. Принимать это на свой счет, по мнению политолога, там некому — лидера ЕС, который бы лично инициировал это приглашение, нет.
— Некоторый осадочек у европейцев может остаться — они скрепя сердце приняли это решение о приглашении. Но, опять же, у кого там останется осадочек? Нет никакого единого лидера Европы, который бы вложился в это своей репутацией. Какие-то условные европейские чиновники могут обидеться, но белорусская сторона на это обращать внимания не будет, — говорит Мельянцов. — К тому же, участие других высших официальных лиц в саммите, с которыми белорусский президент мог бы пересечься в кулуарах, например с той же Меркель, тоже не предполагается — канцлер на саммит не едет. Соответственно, никаких дополнительных выгод от поездки для президента нет.
По мнению политолога, внештатного эксперта Carnegie Endowment Балаша Ярабика , ЕС должен был пригласить Лукашенко — это было логично после снятия санкций. Но и его отказ был вполне ожидаем.
— Приглашение на саммит Лукашенко было логичным завершением процесса изоляции Беларуси. Решение не ехать тоже логично, поскольку на сегодня у Беларуси с Евросоюзом нет никаких юридических связей. Беларусь хочет подписать хотя бы базовое соглашение, ведь это сразу перенесет ее на другой уровень, но на сегодня отношения на том уровне, который должен представлять министр иностранных дел, — считает Балаш Ярабик. — Лукашенко также не едет, потому что на саммите не будет никого из глав государств. Если бы у него там была предусмотрена встреча с Меркель или Макроном, то вопроса бы не стояло.
Политолог уверен, что в официальном Минске также изучили повестку дня саммита. И поскольку акцента на Беларуси в ней не стоит, необходимости ехать туда у президента нет — в этом году акцент в декларации саммита будет на Украине, Грузии и Молдове, говорит эксперт. Кроме того, Ярабик уверен, что у Евросоюза не было ожиданий, что Александр Лукашенко приедет в Брюссель. А некоторые европейские политики могут даже воспринять это как благо.
— Некоторым европейским лидерам будет даже легче, что Лукашенко не приедет. К Беларуси на Западе по-прежнему относятся критически, и многие удивлялись этому приглашению, ведь в Беларуси все так же нет демократии и систематически нарушаются права человека, — говорит Ярабик. — Поэтому для ЕС решение Лукашенко не ехать не то что выгодно, но и проблемой не будет.
Чего ждать от саммита?
Эксперты отмечают, что саммит «Восточного партнерства» не предполагает подписания каких-то кардинальных решений, резолюций или соглашений, о которых договорились бы прямо на месте. На саммите лишь фиксируются решения, достигнутые ранее в разных форматах. В этом году, скорее всего, самыми важными вопросами будет подписание нового углубленного договора по сотрудничеству ЕС с Арменией. Также Украина, по словам политологов, может поднять вопрос о том, чтобы декларация саммита содержала пункт о европейской перспективе Украины и других стран, которые подписали ассоциацию с ЕС.
— Там сейчас идет борьба по тексту декларации, по упоминанию России как страны-агрессора и незаконных действий России против международного права. Обычно Украина и Грузия это продвигают, а Армения и Беларусь всячески препятствуют введению этого в текст. Текст декларации до конца не согласован, поэтому это будет единственный скандальный момент, — говорит Мельянцов.
Политолог отмечает, что от белорусской делегации ждать громких заявлений также не придется. Поднимать новые темы тоже вряд ли будут — со старыми бы разобраться.
— Участие Макея в саммите тоже достаточно символично, — считает Мельянцов. — Ему придется в рутинном режиме, как он обычно и делает, продвигать идею «Хельсинки-2», заявлять, что назрело время и необходимость подписывать базовое соглашение. Это, пожалуй, все. Возможно, у него еще пройдут встречи на министерском уровне. Но не более того. Больше никаких серьезных решений или громких заявлений на саммите не ожидается.
Белорусский диктатор вышел из доверия.
Похоже, на постсоветском пространстве у Владимира Путина остался только один надежный и предсказуемый союзник - президент Казахстана Нурсултан Назарбаев . Правитель Беларуси Александр Лукашенко по неизвестным причинам вообще не приехал на традиционные итоговые саммиты Евразийского экономического союза и ОДКБ в Санкт-Петербург. А президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев чуть было не нанес сокрушительный удар по евразийской интеграции, публично отказавшись подписывать два ключевых документа ЕврАзЭс: Таможенный кодекс и заявление о развитии торговли.
О том, что один из главных идеологов евразийской интеграции не приедет в Петербург на саммиты ЕврАзЭс и ОДКБ, стало известно накануне. Журналисты не обнаружили фамилии Лукашенко в списке участников торжественной встречи и совместного фотографирования. Утром в понедельник Дмитрий Песков подтвердил возникшие подозрения, однако отказался обнародовать причины отсутствия Батьки. «Это должна делать пресс-служба белорусского президента» , - заявил он. Однако, несмотря на настойчивые звонки и запросы СМИ, официальный Минск продолжал хранить многозначительное молчание.
Журналисты между тем припомнили, что Лукашенко не впервые пропускает важные совместные мероприятия, ставя под сомнение тезис о нерушимой дружбе. В частности, в разгар «молочных войн» с Россией в 2009 году он также проигнорировал саммит ОДКБ, однако это не помешало остальным участникам военного блока подписать соглашение о создании сил оперативного реагирования и ряд других документов. На этот раз демарш Лукашенко, скорее всего, связан с очередным этапом «газовой войны», в которой Минску пока не удается сломить сопротивление Кремля и добиться списания долга ($425 млн), накопившегося в связи с неполной оплатой уже поставленного в республику топлива, и снижения закупочной цены. Накануне встречи в Санкт-Петербурге вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что переговоры не увенчались успехом и нельзя исключать судебного решения конфликта. Впрочем, в Кремле отказываются считать капризы Батьки демаршем. «Не думаю, что слово «манкирует мероприятиями» будет уместно» , - сказал журналистам Дмитрий Песков. По его словам, отсутствие белорусского правителя «де-факто не помешает обсуждать субстантивные вопросы, связанные с интеграцией». Более того, Беларусь продолжает оставаться ближайшим союзником и важным партнером России.
В отсутствие Лукашенко Владимир Путин в течение двух дней практически не разлучался с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В воскресенье лидеры посетили два питерских предприятия, а в понедельник перед саммитами провели отдельные переговоры в Константиновском дворце. По их итогам было подписано соглашение о сотрудничестве на космодроме Байконур до 2025 года. Кроме того, президенты, по словам Назарбаева, обсудили предстоящую встречу по межсирийскому урегулированию в Астане. «Всех примем и создадим необходимые условия для работы» , - заверил елбасы.
Из Константиновского дворца на вертолетах Путин с Назарбаевым перелетели в центр Санкт-Петербурга, где их уже ждали два оставшихся участника Евразийского экономического союза - президенты Армении и Кыргызстана. Минуты молчания по жертвам крушения ТУ-154 перед заседанием объявлено не было. Однако все выступления лидеров СНГ начинались с принесения соболезнований родным и близких погибших. Владимир Путин на правах хозяина саммита кратко перечислил основные достижения евразийской интеграции за 2016 год: сформирован единый рынок лекарственных препаратов, принята концепция формирования к 2025 году общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, началась разработка универсальных правил торговли электроэнергией и регулирования в антимонопольной сфере. «Многое сделано по подготовке нового Таможенного кодекса, в который заложен целый ряд важных правовых нововведений, отвечающих самой передовой мировой практике» , - подчеркнул ВВП.
Планировалось, что лидеры ЕврАзЭс завизируют Таможенный кодекс и другие документы в Санкт-Петербурге, после чего они будут направлены на подпись отсутствующему участнику союза в Минск. «Белорусские партнеры принимали активное участие в их подготовке, никаких проблем с подписанием возникнуть не должно», - заверяли организаторы саммита. Однако беда пришла откуда не ждали.
Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев сначала заявил, что киргизский народ недоволен тем, как проходит интеграция Киргизии в ЕврАзЭс. А потом и вовсе отказался от подписания двух ключевых документов - Таможенного кодекса и совместного заявления о развитии торговли. «К сожалению, негатив превалирует, и это, естественно, накладывает отрицательный отпечаток на экономический эффект от вступления Кыргызстана в ЕврАзЭс» , - извиняющимся тоном сообщил Атамбаев.
Как известно, ключевой проблемой для Кыргызстана является конфликт с Казахстаном по поводу поставок киргизской сельскохозяйственной продукции. Вопреки действующим внутри союза договоренностям Астана отказывается снять ветеринарный контроль на границе с неблагонадежным, по ее мнению, соседом. В итоге киргизские продукты не могут попасть не только в Казахстан, но и на рынки других стран ЕврАзЭс.
Впрочем, ровно через полчаса выяснилось, что решение Атамбаева было не окончательным. И в отсутствие прессы коллегам все-таки удалось убедить киргизского лидера не ухудшать и без того подмоченную отсутствием Лукашенко атмосферу предновогодней встречи. Председатель Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян сообщил журналистам, что подписи под Таможенным кодексом в итоге поставили все четыре президента, присутствовавшие на саммите в Санкт-Петербурге. А заявление о развитии торговли будет согласовано ими в ближайшее время после уточнения ряда незначительных формулировок.
Спустя два десятилетия после этого скандала один из его виновников - президент Беларуси Александр Лукашенко не приехал в Москву на саммиты Евразийского экономического союза и ОДКБ. Не приехал демонстративно - на саммите Евразийского союза подписывали Таможенный кодекс, под которым пока что нет автографа белорусского президента. Лукашенко даже не стал ссылаться на нездоровье - пока его коллеги встречались в Москве, он проводил совещание в Минске. Собственно, с Таможенным кодексом Таможенного союза в 2010 году тоже был скандал с белорусским подписанием. Но сейчас все куда жестче и демонстративнее. Москва и Минск обмениваются оскорбительными заявлениями и даже нотами протеста. Российские чиновники не скрывают своего пренебрежения по отношению к языку, культуре и истории соседней страны. Кризис и в энергетических отношениях: Москва настаивает на исполнении Беларусью газового контракта и отказывается от с нижения цен, а Минск угрожает поднять цены на транзит. По сути, Беларусь идет украинским путем - только с запозданием в десятилетия.
Двадцать лет назад в Кишиневе руководители стран СНГ пытались объяснить Ельцину, что Лукашенко любит его за деньги. Но Ельцин, как это часто бывает с самоуверенными мужиками, не хотел в это верить до самого последнего дня своего пребывания на посту президента. Циничный Путин был готов покупать белорусскую любовь, но не скрывал, что понимает мотивы братских чувств - их взаимное презрение с Лукашенко связано именно с этим пониманием. Но с каждым днем у Путина все меньше денег на содержанок. А как заставить любить себя просто так, Путин не знает.
Владимир Путин и Александр Лукашенко / Reuters
Отсюда и возрастающее напряжение в отношениях диктаторов. Лукашенко просто необходимо достать средства, иначе его режим рухнет - а у "бац ьки" есть все резоны бояться последствий потери власти. Как отвязаться от России, Лукашенко пока не знает - но очень хочет. Путин не может позволить себе "отпустить" Беларусь, он же собиратель земель. Но спонсировать Лукашенко он тоже больше не может. Можно, конечно, оккупировать Беларусь - но все равно ведь придется за нее платить. Где выход?
Поезд разноскоростной интеграции оказался в том самом тупике, который был обещан российскому президенту в 1997 году Леонидом Кучмой, Нурсултаном Назарбаевым и Исламом Каримовым. Зря Ельцин им тогда не поверил.
В Почему саммит ЕАЭС не оправдал ожиданий. Лукашенко не приехал в Петербург
Рисунок. Такой должна быть Белорусская АЭС в Островце, если проект "Росатома" не будет торпедирован внешними и внутренними противниками единства евразийских союзников.
Оригинал взят у stanislav_05 в Почему саммит ЕАЭС не оправдал ожиданий.
Только три страны, присутствовавшие на саммите ЕАЭС, подписали Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Киргизия не поставила свою подпись под заявлением о развитии торговой политики союза, а Таможенный кодекс хоть и подписала, но не сразу. Белоруссия же вообще не приняла участие в заседании.
фото kremlin
Прокомментировать ситуацию Pravda.Ru попросила руководителя службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества, члена экспертного совета Центра стратегической конъюнктуры Александра Собянина .
— С чем связаны проволочки?
— Мы все увидели неправильную подготовку с российской стороны. Потому что отсутствие Белоруссии на совместном саммите ОДКБ и Евразийского экономического союза - это вопиющий факт. Речь ведь шла о подписании кодекса. Вместо этого документа были подписаны проекты общих решений. Потому что какие могут быть решения без Белоруссии? Это намного серьезнее, чем отказ Киргизии.
Почему так случилось? Случился огромный дипломатический скандал в связи с жесточайшим выступлением директора российского Института стратегических исследований, генерал-лейтенанта Леонида Решетникова о том, что белорусы - это не нация, это часть русского народа, не существует белорусского языка, он создан искусственно и Белоруссия должна стать частью России. Это неприемлемо во всех смыслах в устах директора РИСИ, так как это ведущий научно-исследовательский и аналитический центр, учрежденный президентом Российской Федерации.
МИД Республики Беларусь дал официальную ноту, очень жесткую, но выдержанную по эмоциям. Это все вышло в СМИ, то есть волна была большая. Если бы на этом все остановилось, возможно, белорусы приехали бы. Но Решетников дал еще интервью, где продолжал упорствовать. А его слова для всех — позиция российского государства.
Это первый момент. Второй момент связан с тем, что евразийская интеграция в последний год очень сильно буксует и уходит в сторону пропаганды. Потому что российская сторона переиграла остальных на более эффективной бюрократии, что вызывает серьезное недовольство киргизов, казахов, белорусов, армян. Это фон крайне неблагоприятный.
А то, что с киргизами связано, там вопрос гораздо более мелкий, связанный с тем, что президент Киргизии сейчас под большим политическим давлением находится и регулярно делает противоречивые заявления, которые можно вполне истолковать и как антироссийские, и как антиевразийские. А потом делает ровно обратные действия. Мы с Киргизией имеем серьезную проблему по приостановке строительства Верхне-Нарынского каскада ГЭС из-за коррупции.
— В Киргизии приняли новую конституцию. Зачем? Киргизия одно из самых нестабильных государств в регионе. Почему киргизы никак не могут "устояться"?
— Я бы не сказал, что Киргизия - нестабильное государство. Чем мерить? Если мерить публичными революциями, то нестабильное. Если мерить устойчивостью государства, то Киргизия ничем не отличается от других республик. Ни одна революция в Киргизии не привела к каким-то колоссальным изменениям, скажем, внешнеполитического курса или экономических реалий.
Что, Киргизия слабее, чем Таджикистан? Нет. Или Киргизия разворачивается в сторону США и Китая? Тоже не так. Просто Атамбаев сейчас уходит, и ему хочется сохранить основное влияние через свою Социал-демократическую партию. Поэтому провели превращение суперпрезидентской республики в президентско-парламентскую, с очень большим влиянием парламента, чтобы он после ухода мог сохранять влияние. Но это вопросы частные, внутриполитические.
— Президент Казахстана предложил создать антикризисный совет ЕАЭС. В связи с чем? Какие вопросы первыми могут встать на повестку дня?
— В евразийском пространстве есть фонд стрессовых активов, и антикризисный фонд создавался уже года полтора. Просто страны даже с успешной экономикой, допустим, Белоруссия, в силу своего маленького масштаба, более уязвимы в отношении возможных атак на их экономики и финансовые системы.
А Казахстан в этом отношении самый уязвимый: именно Казахстан среди всех советских стран, включая Украину, Азербайджан, Грузию, имеет самый большой государственный долг по отношению к валовому продукту и в 2,5 раза больший корпоративный долг.
Имея формально очень устойчивую и очень благополучную экономику, Казахстан, в силу колоссальной зависимости от внешних кредитов и внешней конъюнктуры, является самым уязвимым. Поэтому именно Казахстан, больше Белоруссии, Киргизии или Армении, заинтересован в том, чтобы появился такой антикризисный инструмент, где экономическим и политическим гарантом выступала бы Россия. Интересам России это вполне соответствует.
Loading...